Новости

Битвы и победы на поле оценки: итоги IV Всероссийского оценочного форума

С приветственным словом к участникам Форума выступили:

• Президент Ассоциации ОСОО Е.В. Петровская,
• Руководитель Росреестра И.В. Васильев,
• депутат Государственной Думы России И.Е. Костунов,
• Вице-президент Российской гильдии риэлторов, сопредседатель Совета по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности К.Н. Апрелев,
• Генеральный директор СРО «ДСО» И.А. Шевцова,
• Председатель Международного клуба «Интеграция», заместитель руководителя рабочей группы при ГД РФ по мониторингу законодательства в сфере налогообложения имущества И.С. Радченко,
• член Совета директоров IPT Group С.О. Осташевич.

Была отмечена важность независимой оценки для функционирования рыночной экономики в целом, а также значимость диалога представителей профессионального оценочного сообщества с потребителями их услуг и представителями государственных органов власти разного уровня.

I Дискуссионная площадка «Новые решения по ГКО»

Модератор дискуссионной площадки, Президент Партнерства А.В. Каминский подчеркнул, что при кадастровой оценке должен соблюдаться баланс интересов Общества (граждан и бизнеса) и Государства. Депутатский законопроект «О государственной кадастровой оценке в Российской Федерации» предлагает эволюционный путь развития законодательства, закрепление лучших практик и наработок профессионального и предпринимательского сообщества.

В альтернативном документе Минэкономразвития России продвигает инициативу по введению государственных кадастровых оценщиков. Это следует расценивать как покушение на сферу независимой оценки в целом, следующим шагом может стать полное упразднение независимой оценки. В последние месяцы профессиональное и предпринимательское сообщество на площадках различного уровня высказало отрицательное отношение к подобному предложению. А.В. Каминский подчеркнул важность принятия консолидированной резолюции участников Форума по данному вопросу.

Член Совета Партнерства, Вице-президент СРОО «РАО ЮФО» К.Ю. Кулаков выступил с докладом, содержащим обзор перспектив оспаривания кадастровой стоимости в свете возможных законодательных изменений. Среди прочего докладчик отметил, что в 2016 году в процесс оспаривания включатся десятки тысяч физических лиц, поэтому неработоспособность механизма оспаривания приобретет критическую значимость, может значительно возрасти социальная напряженность. Законопроект Минэкономразвития России превращает оспаривание в профанацию. Депутатский законопроект – напротив – уменьшает бюрократические барьеры и процедуры. Например, предлагается:

• при наличии положительного заключения СРОО Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости автоматически устанавливала кадастровую стоимость в размере рыночной;
• с целью обеспечения баланса интересов всех сторон в состав Комиссии предлагается включить представителя государственного органа, двух представителей саморегулируемых организаций оценщиков и двух представителей предпринимательского сообщества. 

Также был дан краткий обзор международного опыта: например, в США существует четырехступенчатая система оспаривания кадастровой стоимости.

Председатель Экспертного совета НП СОО «Сибирь» С.П. Коростелев представил исторический обзор процедуры кадастровой оценки в России. Докладчик пришел к выводу, что на современном этапе развития страны необходимо предложить усовершенствованные механизмы кадастровой оценки. Были выдвинуты конкретные предложения: обязательно проводить конкурс по получению работ по кадастровой оценке; информация о характеристиках объектов должна собираться местными Оценщиками.

Член Экспертного совета НП СРОО «СПО», руководитель компании «Аверс» А.Ю. Бойко в детальном докладе убедительно доказал, что качество исходной информации в государственном Кадастре недвижимости имеет определяющее значение для качества результатов кадастровой оценки. Был представлен ряд примеров низкого качества данных: неполная и/или противоречивая информация и пр.

Член Экспертного совета НП СРО «ДСО» О.Н. Дьяченко представил сравнительный анализ деятельности кадастровых оценщиков в Башкортостане. Была отмечена проблема того, что экспертиза отчетов об оценке некоторых СРОО носит формальный характер.

Член Экспертного совета НП «Кадастр-оценка» А.В. Пылаева в своем выступлении отметила, что вне зависимости от наименования компаний в конкурсах на кадастровую оценку фактически участвуют одни и те же коллективы специалистов. Это говорит о том, что сформировалось профессиональное субсообщество, специализирующееся на кадастровой оценке. Можно с уверенностью утверждать, что и при введении института государственных кадастровых оценщиков, фактическую работу будет выполнять те же специалисты.

II Дискуссионная площадка «Новые квалификационные требования к профессии оценщика»

Модератор дискуссионной площадки Е.В. Петровская сообщила, что, вероятно, в ближайшее время большинству Оценщиков для подтверждения своей квалификации предстоит пройти соответствующую аттестацию/сертификацию.

Генеральный директор «Общероссийского отраслевого объединения работодателей профессиональных оценщиков» М.А. Власова рассказала о том, что существуют серьезные проблемы с публичностью разработки документов по сертификации и квалификации Оценщиков. Более того, тот факт, что центры сертификации являются частными компаниями, наводит на мысли, что процесс сертификации может быть использован для недобросовестной конкуренции и передела профессионального рынка.

И.А. Шевцова подчеркнула, что информация о конкретике будущей сертификации отсутствует. Из с трудом собранных разрозненных данных становится, например, ясно, что полномочия центру сертификации предлагается передать по решению всего трех хорошо известных лиц: Усовой Ю., Дарсания С., Первушина Н. Под разработку профессиональных стандартов Государство выделило значительные средства, и в сфере оценки их хочет получить анонимная «инициативная группа». При этом остается очевидным, что настоящий профессиональный стандарт должен широко обсуждаться на уровне оценщиков, СРОО и далее – Национального объединения СРОО.

Вице-президент Партнерства К.Е. Калинкина выступила с докладом, описывающим основные шаги по созданию профстандарта, полезного для отрасли: публичное обсуждение стандартов и образовательных программ вузов; определение типичного набора знаний, компетенций в действующих вузах; двустороннее приведение в соответствие характеристик квалификаций в образовательных программах и профессиональных стандартах.

Член Экспертного совета НП СОО «Сибирь» А.Ю. Буянов отметил, что работодателю на этапе собеседования сложно оценить грамотность специалиста. В период кризиса в оценку нередко приходят «случайные» люди, которые вскоре меняют сферу деятельности. Кроме того, вузы самостоятельно составляют учебный план, в котором заметен перекос общеэкономических теоретических дисциплин в ущерб специализации.

10 декабря 2015 года состоится Всероссийский форум «Национальная система квалификаций России. Практические шаги системных изменений», на котором эксперты продолжат обсуждение темы профессиональных стандартов.

III Дискуссионная площадка «Реанимация НСОД»

Генеральный директор ООО «Имплеком» А.С. Гайдук рассказал, что за последние три года требования к информационной открытости оценщиков и СРОО многократно возросли, причем по ряду пунктов ужесточение требований совсем не обоснованно. В связи с этим саморегулируемым организациям понадобилось значительно расширить функционал внутреннего документооборота, а также сайтов своих СРОО.

И.А. Шевцова высказала мнение большинства, когда подчеркнула, что требования по информационной открытости, предъявляемые к оценщикам, одни из самых высоких среди всех профессий – «оценщиков раздели донага». Модератор дискуссионной площадки напомнила об инициативе обязательного платного размещения отчетов об оценке на ресурсе ЗАО «Интерфакс» и о том, как удалось «отбить» или, возможно, на время отложить эту инициативу. В части перспектив создания национального объединения СРО оценщиков И.А. Шевцова рассказала о порядке работы Совета по оценочной детельности при Минэкономразвития России: орган обладает самыми широкими полномочиями в отрасли, однако на деле не представляет интересы всех СРОО.

Руководитель ассоциации выпускников университета «Синергия», MRICS, Д.В. Подшиваленко представил обзор потенциальных факторов создания платных и бесплатных баз отчетов об оценке. Докладчик подчеркнул неизбежность внедрения электронного документооборота в связи с ростом рынка оценки, что также повлечет за собой унификацию экспертных заключений.

IV Дискуссионная площадка «Плюсы и минусы новых ФСО»

Модератор дискуссионной площадки, Первый вице-президент, Председатель Экспертного совета Партнерства В.И. Лебединский представил обобщенный анализ основных положений новых федеральных стандартов оценки. Первая сложность, с которой сталкиваются пользователи новых стандартов, связана с отсутствием четкого разграничения зон ответственности отдельных ФСО. Например, если объектом оценки является комплекс имущества, включающий движимое и недвижимое имущество, следует применять ФСО №7? Следует ли применять профильные ФСО при оценке основных средств в составе бизнеса? Второй основной проблемой, по опыту судов и комиссий, является неоднозначность текстов стандартов, допускающих их двоякое толкование.

К.Е. Калинкина описала проблемные места ФСО №8 «Оценка бизнеса». По мнению докладчика, документ допускает неоднозначное толкование и содержит коррупциогенные факторы: с одной стороны, в ряде случае позволяет выдавать необоснованные отрицательные заключения на корректный отчет, а с другой – закладывает возможности манипулирования со стороны недобросовестных оценщиков (развернутая критика стандарта приведена во втором издании книги «Экспертиза отчетов об оценке: Учебник»).

Член Экспертного совета НП «СРО АРМО» Е.Ю. Терехова и Председатель Экспертного совета НП СРО «ДСО» М.М. Курепов в своих докладах представили обзор плюсов, минусов и проблемных положений новых ФСО №1-3. Было отмечено, что они сделаны в большей степени для прокурора, чем для профессионала в области оценки. Одним из самых дискуссионных вопросов новых стандартов было признано положение об указании границ диапазона стоимости.

Член Совета Партнерства Е.Я. Шабля сообщил об истории редакций и анализе положений ФСО №10 «Оценка машин и оборудования».

Тематике ФСО №9 «Оценка для целей залога» были посвящены доклады члена Экспертного совета НП СРО «ДСО» И.А. Вишневской, а также Партнера практики «Оценка» Консалтинговой группы «НЭО Центр» А.Е. Колганова. Было отмечено, что федеральные стандарты оценки должны закладывать общие принципы проведения работ по оценке, а не детализировать локальные правила.