Новости

Результаты Годового Общего собрания членов Ассоциации

05.10.2023 состоялось Годовое Общее собрание членов Ассоциации. Руководители Ассоциации и ее структурных подразделений отчитались о работе за 2022 год и рассказали о планах на предстоящий период. 

Отчет Президента и Председателя Совета

Президент Ассоциации А. В. Каминский рассказал о результатах представительской деятельности Ассоциации в 2022 году.

«Представительская деятельность тесно связана с деятельностью Национального объединения СРО оценщиков «Союз СОО». Еще когда я был его председателем, удалось выстроить работу таким образом, чтобы все вопросы, волнующие оценочное сообщество, обсуждались на уровне Нац. объединения и принимались консолидированные решения, в т.ч. обращения в Правительство и Регулятору направлялись не от имени отдельных СРОО, а от Нац. Объединения», — сказал Алексей Каминский.

Благодаря этому, а также деятельности Рабочей группы при правительственной комиссии по реализации «регуляторной гильотины» удается отстаивать интересы профессионального оценочного сообщества. За 2022 год Союз СОО выпустил рекомендации по применению новых ФСО, довел до руководителей СРОО позицию Союза о Правилах определения существенности/несущественности расхождения двух оценок стоимости, а до Правительства — позицию об изменениях Закона об оценочной деятельности и Закона о несостоятельности (банкротстве) в части формирования реестра сведений, содержащихся в отчетах об оценке и в части создания системы урегулирования споров в отношении результатов рассмотрения жалоб заявителей саморегулируемыми организациями оценщиков. Также Нац. Объединением было направлено обращение Председателю Правительства РФ М. В. Мишустину о необходимости продления действия квалификационных аттестатов оценщиков, срок действия которых истек или истекает в 2022 году, до конца 2023 года, в связи со сложностями доступа оценщиков из регионов к сдаче квалэкзамена. Направлялся ряд обращений в Росреестр, в Сбербанк.

Говоря об основных направлениях деятельности Совета Ассоциации, Алексей Каминский обратил внимание, что все члены Совета принимали активное участие в заседаниях, всего было проведено 75 заседаний, на которых обсуждались: проведение мероприятий под эгидой Ассоциации, прием новых членов, развитие региональных отделений, представление интересов СРОО и формирование позиции «ЭС» по ключевым вопросам.

Отчет Генерального директора и Председателя Экспертного совета

Генеральный директор М.О. Ильин в своем отчете рассказал о мероприятиях, в которых Ассоциация принимала участие, методическом сопровождении, образовательной деятельности и росте членской базы.

«В 2022–2023 году прошло множество профильных мероприятий, в которых мы принимали участие как в качестве организаторов, так и в качестве спикеров: конференции, форумы, круглые столы в Воронеже, Перми, Санкт-Петербурге, на Алтае… Мероприятия продолжаются, завтра я выступаю с докладом на МКОД», — отметил Максим Ильин.

Большой объем работы был проведен в части методического обеспечения — за отчетный период Ассоциация выпустила 8 новых документов, при этом два из них — в нескольких редакциях, так как они актуализировались почти в реальном времени, по мере поступления дополнительных данных.

Образовательные программы Ассоциации посетили более 300 слушателей, образовательные мероприятия «Экспертного совета» охватили более 50 регионов, было реализовано 12 программ повышения квалификации, 7 из которых — новые. Только на Программах «Оценка бизнеса» и «Оценка бизнеса и финансовое моделирование» прошли обучение более 130 человек.

«Что касается развития профессионального оценочного сообщества, то хочется отметить следующую тенденцию. Как показывает мониторинг, проводимый Ассоциацией, количество оценщиков в РФ сокращается повсеместно. Количество членов в крупнейших СРОО неуклонно снижается, несколько СРОО закрылись, численность ряда СРОО находится на минимальной границе «300 членов». На фоне этого Ассоциация продолжает демонстрировать положительную динамику численности», — подчеркнул Максим Ильин.

В части доклада, касающейся финансов, спикер отметил, что размер компенсационного фонда Ассоциации составил более 158 млн рублей, основная часть средств размещена на депозитах в ключевых банках с государственным участием, остальные — в государственных облигациях.

В Отчете Председателя Экспертного совета была представлена динамика экспертизы и отмечен резкий рост сложности экспертизы, связанный с увеличением числа оценок для предоставления в Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. Также спикер выделил наиболее активные регионы, показавшие хорошие результаты по экспертизе, и предложил отметить благодарственными письмами следующих членов Экспертного совета Ассоциации: Н. Р. Киршину (Санкт-Петербург), И. А. Горюнова (Новгородская обл.), С, А. Мищенко (Пензенская обл.) и М. А. Румянцева (Калининград).

В состав Экспертного совета были приняты новые члены: Е.С. Панфилова и А. С. Сасин.

Отчеты о работе структурных подразделений

Доклад о деятельности Департамента контроля представила начальник юридического отдела Ассоциации Олеся Аболенцева. Она рассказала о сроках рассмотрения жалоб и дел о применении мер дисциплинарного воздействия, основаниях внеплановых проверок, критериях признания обращения жалобой. По ее словам, в 2022 году состоялось 34 заседания Департамента контроля, в 2023 (по состоянию на 05.10.2023) — 16.

«По сравнению с годами ранее в 2023 году наблюдается уменьшение внеплановых проверок за счет снижения инициативных и «немотивированных». «Активность» гос. органов по сравнению с 2022 годом в 2023 году уменьшилась. В основном обращения были от Департамента имущества, Фонда дольщиков, физ. лиц по разделу имущества, по аварийному жилью», — отметила Олеся Аболенцева.

В докладе об итогах работы Дисциплинарного Комитета его Председатель Дмитрий Смирнов привел подтвердившиеся нарушения в отчетах, перечислил факторы, повышающих риски для оценщика и обратил внимание на следующие тенденции:

• появляются «жалобы» (немотивированные обращения) на судебных экспертов;
• жалобы подаются не напрямую, а через прокуратуру;
• заявители жалоб отслеживают отчетность оценщиков и наличие квалификационного аттестата по направлению на сайте СРОО;
• отсутствуют обращения об оспаривании в Росреестр и Апелляционный орган Минэкономразвития РФ.

По словам Руководителя Комитета по региональному развитию Сергея Горева, у Ассоциации сейчас — 40 представителей в регионах, которым делегированы полномочия по проведению экспертизы. С ними работают более 70 субъектов РФ, более 1200 человек взаимодействуют с представителями в регионах.

Решения Общего собрания

Участники ОСЧ утвердили решение о заключении посредством электронного документооборота и/или обмена электронными документами обязательного договора страхования ответственности оценщика, а также изменение в Положении о Совете пункта о секретаре Совета — теперь он может быть избран не только из числа членов Совета Ассоциации, но и иных кандидатур из лиц, предложенных любым членом Совета Ассоциации.

Также в ходе собрания были утверждены размер, форма оплаты и сроки внесения взносов. В этой части пока все осталось без изменений, несмотря на прозвучавшие предложения участников собрания о повышении размера членских взносов.

Прочее

Генеральный директор Ассоциации Максим Ильин представил доклад на тему «Методические особенности оценки бизнеса для Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ», в котором поделился основными положениями Методических разъяснений по оценке бизнеса для предоставления в Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, актуализированных по результатам практической апробации и обобщения соответствующей практики. Он рассказал о компонентах задания на оценку, планах и перспективах развития бизнеса, экономических последствиях сделки, специфике применения подходов к оценке, а также исследованиях за границами процесса оценки.

Представитель Ассоциации в Пермском крае Эдуард Бобунов поделился с участниками собрания опытом законодательного совершенствования процедуры установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости. Он рассказал, что в его регионе со второй половины 2021 года возник конфликт между представителями оценочного сообщества и ГБУ края из-за введения нового порядка установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, предусмотренный ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

«Количество положительных решений о рассмотрении кадастровых споров резко уменьшилось, хотя законодательство об оценочной деятельности в этот период не менялось, качество отчетов об оценке осталось на прежнем высоком уровне. Замечания специалистов ГБУ ЦТИ ПК стали противоречивыми, не последовательными и не соответствующими законодательству об оценочной деятельности. Попытки оценочного сообщества получить от ГБУ ЦТИ ПК объяснения такой резкой смены позиции успехом не увенчались. Ряд оценочных компаний Перми подали коллективное обращение в Прокуратуру Пермского края с просьбой провести проверку деятельности ГБУ ЦТИ ПК на соблюдение законодательства об оценочной деятельности и государственной кадастровой оценки», — рассказал Эдуард Бобунов.

Пройдя три инстанции суда, в том числе Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, оценщики добились справедливости. По результатам этого спора было установлено следующее:

• при повторной подаче отчета об оценке ГБУ не могут писать новые замечания — те, которые очевидно могли быть указаны при предыдущей подаче. Исправленная версия отчета об оценке — это НЕ новый отчет, а скорректированная версия предыдущего отчета по замечаниям ГБУ. Все замечания на отчет об оценке должны быть сформулированы сразу.
• все замечания должны быть обоснованными, понятными, исправимыми, и не противоречащими законодательству об оценочной деятельности.
• подход к написанию замечаний должен быть единообразным для всех оценщиков и оценочных компаний. Не должна наблюдаться ситуация, когда один и тот же алгоритм расчетов в разное время приводит к противоположным решениям ГБУ.
• оспорить отрицательное решение ГБУ в прокуратуре невозможно (это возможно только в суде), но оспорить в прокуратуре процедуру выдачи необоснованных замечаний ГБУ — возможно.

«Новый порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости действует в РФ всего несколько лет и пока не во всех регионах. Москве и Московской области еще только предстоит его освоить в ближайшие 2 года. Поэтому споров о правоприменительной практике будет много. Кадастровая стоимость — это не только база для налогообложения, но и инструмент регулирования инвестиционной привлекательности рынка недвижимости, девелопмента и всех отраслей, с ними связанными. Налоговый кодекс также указывает, что налоги должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными. Именно поэтому оценочное и предпринимательское сообщество считает необходимым сотрудничество с ГБУ по кадастровой оценке для выработки понятных и законных алгоритмов взаимодействия», — подчеркнул Эдуард Бобунов.

Материалы по теме: 

• Отчет А.В. Каминского;
• отчет М.О. Ильина;
• отчет В.И. Лебединского;
• доклад о деятельности Департамента контроля;
• доклад о деятельности Дисциплинарного комитета;
• доклад о деятельности Комитета по региональному развитию;
• «Методические особенности оценки бизнеса для Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ»;
• доклад Э.А. Бобунова;
• решения судов;
• телеграм-канал Ассоциации.