Новости
Оценочное сообщество Пермского края отстояло в прокуратуре и в суде необходимость единых правил проверки отчетов специалистами ГБУ
Долгожданный прецедент: седьмой кассационный суд общей юрисдикции признал обоснованным требование прокуратуры Пермского края к государственному бюджетному учреждению «ЦТИ ПК» предоставлять обоснованные мотивированные и в полном объеме суждения по выявленным ГБУ в отчетах недостаткам.
История дела: группа оценочных компаний и Торгово-промышленной палаты региона в начале 2022 года обратилась с заявлением в прокуратуру о необходимости проверки ГБУ Пермского края на предмет соблюдения законодательства в сфере государственной кадастровой оценки. Проверка была проведена, в результате прокуратура подтвердила ряд нарушений законодательства, которые рекомендовала учреждению устранить, в частности:
- выборочный анализ решений ГБУ «ЦТИ ПК» показал, что в ряде случаев учреждением не была обеспечена полнота проверки отчетов, а суждения о выявленных в отчетах недостатках не были полными и обоснованными (каждый раз учреждение писало новые замечания, которых ранее в отказе не было), что вынуждало заявителей обращаться в ГБУ снова и снова, соответственно, неся дополнительные затраты на изготовление новых отчетов;
- ГБУ не обеспечило возможность подачи заявления посредством единого портала госуслуг.
«Если недостатки оценочного отчета были выявлены ГБУ при повторном рассмотрении заявления, то очевидно, что такие недостатки могли быть выявлены при рассмотрении первоначального заявления, поскольку содержание отчетов в части, получившей оценку в повторных решениях, с момента их первоначального представления не изменялось. То есть когда ГБУ при повторном отказе пишет новые замечания, это является нарушением прав граждан и организаций, обращающихся в ГБУ с заявлениями об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, поскольку вынуждает их неоднократно обращаться и в ГБУ, и в оценочные организации для корректировки отчетов. Это дополнительные издержки как временного, так и материально-организационного характера, и это подрывает авторитет наделенного государственными полномочиями учреждения в глазах заявителей», — прокомментировал Эдуард Бобунов, директор ООО «ОК «Тереза».
В итоге прокуратура вынесла в адрес ГБУ представление об устранении нарушений. Несмотря на то, что учреждение решило обжаловать его в суде, все три инстанции вынесли решения в пользу оценщиков: требования прокуратуры об устранении нарушений бюджетным учреждением признаны законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении заявлений граждан и организаций об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества, в решении об отказе в их удовлетворении учреждение обязано в полном объеме мотивировать и обосновать все (в полном объеме) содержащиеся (по мнению ГБУ) в отчете недостатки. Дополнения и формулирование новых замечаний по неизменной части содержания отчета об оценке (при повторном обращении с момента его первоначального предоставления) не законно и недопустимо.
«Ассоциация полностью поддерживает позицию прокуратуры и оценочного сообщества Пермского края, решения судов основаны на нормах действующего законодательства РФ и об этом даже говорится в нашем учебнике по экспертизе отчетов об оценке. Надеемся, что эта практика будет распространена и на другие регионы», — отметил Максим Ильин, Генеральный директор Ассоциации.
Материалы по теме: