Новости

Проект Закона о государственной кадастровой оценке проходит общественные слушания

12 августа 2015 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов для оценки регулирующего воздействия regulation.gov.ru размещен проект Федерального закона «О государственной кадастровой оценке». Текущая редакция законопроекта проходит этап общественного обсуждения, который продлится до 12 октября 2015 года.

В законопроекте предлагается ряд радикальных изменений:

• кадастровая оценка осуществляется специализированными бюджетными учреждениями;
• упраздняются Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, вместо них формируются Межведомственные коллегии при органе кадастрового учета на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В их состав не будут входить представители предпринимательского и профессионального сообщества, что существенно затруднит «оспаривание» результатов определения кадастровой стоимости;
• в качестве еще одного аргумента для «оспаривания» результатов определения кадастровой стоимости предлагается использовать «мотивированное суждение о несоответствии определения кадастровой стоимости объекта недвижимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке»;
• исключаются требования по экспертизе отчетов об определении кадастровой стоимости, а также отчетов об оценке, выполненных в целях «оспаривания».

По мнению Партнерства, данный законопроект приведет к снижению качества государственной кадастровой оценки в целом, а также общему росту социальной напряженности. Данная законотворческая инициатива требует немедленного реагирования со стороны как профессионального оценочного, так и предпринимательского сообщества, а также других лиц, заинтересованных в качественной кадастровой оценке. Призываем оставить экспертную позицию на сайте regulation.gov.ru.

Отдельные положения законопроекта

Статья 6. Проведение государственной кадастровой оценки

Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями по проведению государственной кадастровой оценки законодательством субъекта Российской Федерации (далее – орган, уполномоченный на проведение государственной кадастровой оценки).

Орган, уполномоченный на проведение государственной кадастровой оценки, передает полномочия по определению кадастровой стоимости бюджетному учреждению, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет указанный орган.

Статья 7.  Функции бюджетных учреждений

Функциями бюджетных учреждений являются:

• определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;
• определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик;
• предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости;
• рассмотрение обращений, связанных с ошибками в определении кадастровой стоимости;
• рассмотрение обращений, связанных с расчетом платежей, исчисляемых от кадастровой стоимости;
• сбор, обработка, систематизация и накопление сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, в том числе данных рынка недвижимости, а также сведений, использованных при проведении государственной кадастровой оценки и формируемых в результате ее проведения.

Статья 19. Рассмотрение обращений, связанных с ошибками в определении кадастровой стоимости, и обращений, связанных с расчетом платежей, исчисляемых от кадастровой стоимости

[…]

Обращения, связанные с ошибками в определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, могут быть поданы после даты принятия акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки до даты вступления в силу акта об утверждении результатов очередной государственной кадастровой оценки за исключением случая, установленного настоящей статьей.

[…]

Статья 20. Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в межведомственной коллегии субъекта Российской Федерации (далее – межведомственная коллегия), и в суде в случае отклонения межведомственной коллегией заявления об обжаловании, либо в случае, если заявление об обжаловании не рассмотрено межведомственной коллегией в установленный настоящей статьей срок.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или в межведомственной коллегии.

Статья 20.1 Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости  в межведомственных коллегиях

[…]

В состав межведомственной коллегии входят:

• один представитель территориального управления органа кадастрового учета;
• один представитель подведомственного органу кадастрового учета бюджетного учреждения (в случае передачи ему полномочий в области кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости);
• один представитель территориального управления органа, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах;
• один представитель территориального учреждения Банка России;
• один представитель территориального управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на подготовку заключений по отчетам оценщиков (далее – орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков).

[…]

К заявлению о пересмотре прилагаются:

[…]

• отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа в случае, если заявление о пересмотре подается на основании установления рыночной стоимости объекта недвижимости;
• мотивированное суждение о несоответствии определения кадастровой стоимости объекта недвижимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке в случае, если заявление о пересмотре подается на основании несоответствия определения кадастровой стоимости объекта недвижимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;

[…]

Статья 20.3. Федеральная межведомственная коллегия

Федеральная межведомственная коллегия создается при уполномоченном федеральном органе, осуществляющем функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Федеральная межведомственная коллегия осуществляет:

• рассмотрение заявлений о пересмотре заявления о пересмотре решений и (или) об обжаловании действий (бездействий) межведомственной коллегии в отношении уникальных для субъекта Российской Федерации объектов недвижимости;

[…]

Материалы по теме:

• карточка проекта на портале regulation.gov.ru;
• текст проекта Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» в формате docx;
• раздел сайта Партнерства, посвященный совершенствованию законодательства об оценочной деятельности.