Новости

Правительство готово к диалогу. Аргументы оценочного сообщества услышаны

23 июня в онлайн-формате прошел Межрегиональный форум «Судебная практика установления кадастровой стоимости в размере рыночной». В Форуме приняли участие представители ГБУ из 54 субъектов РФ.  

С приветственным словом выступила Заместитель Председателя Правительства Рязанской области Светлана Горячкина. Она отметила, что «в течение трех лет регионы проводят государственную кадастровую оценку по «новым» правилам и за это время, благодаря активному взаимодействию, накопили достаточный опыт, в том числе по судебному оспариванию кадастровой стоимости. Сейчас наступает период, когда следует проанализировать судебную практику и уделить внимание формированию единого подхода при подготовке к судебным заседаниям. Необходимо, чтобы процесс рассмотрения судебных исков был максимально профессиональным, а результаты оспаривания в случае снижения кадастровой стоимости абсолютно обоснованными, объективными и корректными».

Модерировали Форум Министр имущественных отношений Рязанской области М.А. Майоров и Директор ГБУ Рязанской области «Центр ГКО» А.Ю. Ульянов.

Основные предложения оценочного сообщества по поправкам в 237-ФЗ услышаны.

Как отметил статс-секретарь - заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий, с учетом обсуждения на заседании Общественного совета при Росреестре, которое состоялось 10.06.2020, руководство Росреестра приняло ряд решений по доработке законопроекта ко второму чтению.

1. Оставить в действующей редакции ч.2 ст.7 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», т.е. сохранить запрет для ГБУ проводить независимую оценку.  Эта проблема неоднократно поднималась на различных площадках, в т.ч. 15 июня ее обсуждали в ТПП РФ. 

2. Внести поправку в ст.22¹, устанавливающую, что собственник,  оспаривая решение ГБУ в суде, может одновременно заявить требование по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости. Оценочное и бизнес сообщества неоднократно обращали внимание на то, что  законопроект N814739-7 затрагивает ряд концептуальных положений, касающихся «оспаривания» результатов определения кадастровой стоимости. В соответствии с законопроектом правообладатель лишался права установить в суде кадастровую стоимость в размере рыночной. Все обращения, в т.ч. по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной в обязательном порядке направляются в ГБУ, ГБУ рассматривает обращения, в т.ч. отчеты об оценке. В случае отрицательного решения заявитель может в суде оспорить только решение ГБУ.

3. Ввести переходный период  для ст.22¹. На заседании Общественного совета при Росреестре было сказано, что Правительство готово поддержать предложение по переходному периоду по ст.22¹ до 01.01.2022. А на Форуме Алексей Игоревич сказал, что руководство Росреестра  предложит парламентариям ввести переходный период  до 01.01.2022 или до 01.01.2023. Напомним, что в Заключении ОП РФ по результатам Нулевых чтений содержится предложение по переходному периоду до 01.01.2025. 

Заседание Общественного совета при Росреестре 10.06.2020

Таким образом, основные опасения оценочного сообщества, а также предложения по минимизации рисков были услышаны Правительством РФ.

Председатель Совета Национального объединения СРО оценщиков «Союз СОО», председатель Комиссии по кадастровой оценке и оспариванию кадастровой стоимости Общественного совета при Росреестре Алексей Каминский в своем докладе отметил, что только конструктивное взаимодействие государственных бюджетных учреждений с оценочным сообществом позволит создать цивилизованный рынок установления кадастровой стоимости в размере рыночной. И Союз СОО готов выступить связующим звеном для решения этой задачи.

«Ключевой вопрос оценки — это итоговая величина стоимости. При рассмотрении вопроса установления кадастровой стоимости в размере рыночной в суде может фигурировать несколько документов с разными величинами стоимостей – например, отчет об оценке, заключение судебного эксперта, дополнительная или повторная экспертизы. Как понять, является ли отклонение величины стоимости в отчете от стоимостей в других документах существенным? На мой взгляд, ответ прост: если стоимость, определенная в отчете попадает в рыночный диапазон, претензий к оценщику быть не должно. А вот определить этот самый рыночный диапазон должен судебный эксперт. И в первую очередь суд должен задавать вопрос эксперту не о том, соответствует ли отчет об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а о том, находится ли стоимость, которую определил оценщик, в рыночном диапазоне или нет? Постановка этого вопроса в судебных процессах станет важным шагом вперед в области профессионального рассмотрения споров об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной», — подчеркнул А.Каминский.

По словам спикера, помочь судебным экспертам в подготовке ответов на эти вопросы должен соответствующий методический инструментарий, позволяющий устанавливать/рассчитывать диапазоны неопределенности. Соответствующие методические рекомендации для объектов недвижимости уже разрабатываются Союзом СОО и будут выпущены на апробацию в течение года.

Не менее важно создание единых требований к отчетам об оценке и правил их рассмотрения, понятных для оценщиков, СРОО, потребителей оценочных услуг, в т.ч. для ГБУ и судов. Такие правила Союз СОО также готов разработать и обсудить их со всеми заинтересованными сторонами. К слову, в мае Союз СОО вынес на апробацию два документа по оценке для целей «оспаривания» кадастровой стоимости:

• Методические рекомендации по оценке объектов недвижимости для установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости;
• Методические разъяснения по вопросу учета НДС при определении рыночной стоимости объектов недвижимости в рамках установления их кадастровой стоимости.

Алексей Каминский призвал представителей ГБУ изучить эти документы и направить свои замечания и предложения до 31 июля на адрес Председателя Комитета по кадастровой оценке и оспариванию кадастровой стоимости Союза СОО К.Ю. Кулакова: kkulakov@ciep.ru.

Спикер  обратил внимание участников Форума на необходимость повышения квалификации в части экспертизы отчетов об оценке. Сотрудники ГБУ сегодня по доверенности представляют интересы субъекта РФ в Комиссиях по рассмотрению споров и судебных процессах, а после принятия законопроекта N814739-7 проверка отчетов будет их прямой обязанностью. 

Кстати, единственная в России профессиональная программа, реализуемая с целью повышения уровня образования и квалификации для оценщика и эксперта в РФ, это магистратура в РЭУ им. Г.В. Плеханова «Экспертиза отчетов об оценке».

В завершение своего выступления Алексей Каминский отметил, что в повышении качества оценочных услуг заинтересованы все — и потребители, и оценочное сообщество, и регулятор, поэтому главное — объединить усилия и договориться об инструментах достижения поставленных задач.

Материалы по теме:

• магистерская программа «Экспертиза отчетов об оценке»;
• программа профессиональной переподготовки «Государственная кадастровая оценка»;
• программа повышения квалификации «Государственная кадастровая оценка: обработка перечня и группировка объектов оценки»;
• другие образовательные проекты Ассоциации.