Новости
Движется — не движется: в Совете Федерации вновь обсудили проблемы организации и проведения квалэкзамена
09.10.2024 в Совете Федерации РФ состоялось совещание «Реформирование системы сдачи квалификационного экзамена в области оценочной деятельности».
Ведущий мероприятия — Сенатор от Запорожской области, Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Дмитрий Николаевич Ворона.
Ассоциацию на мероприятии представлял Президент «ЭС» Алексей Каминский.
Участники мероприятия — представители органов власти (Совет Федерации, Минэкономразвития, Росреестр), ФБУ ФРЦ и профессионального оценочного сообщества, в числе которых были руководители почти всех СРО оценщиков, — продолжили дискуссию, начатую в апреле текущего года, обсудили предпринятые Министерством экономического развития России и ФБУ ФРЦ шаги в направлении улучшения ситуации, связанной со сдачей квалификационного экзамена оценщиков.
Как и на предыдущем совещании 25.04.2024, представители профессионального оценочного сообщества сошлись во мнении о необходимости оставить квалэкзамен только в качестве «входа в профессию», заменив последующие сдачи на обязательное повышение квалификации, предусмотреть возможность сдачи в дистанционном формате, обеспечить доступ к перечню вопросов, увеличить время сдачи квалэкзамена, и учесть интересы оценщиков, имеющих льготы.
«Квалэкзамен на «вход в профессию» нужно сделать более дружественным. Что это значит? База вопросов должна быть открыта, естественно, должна быть дистанционная сдача, и экзамен должен быть бесплатным, раз он обязательный. В качестве примера можно привести экзамен в ГАИ, который сдается один раз, после этого могут быть штрафы за различные нарушения, но теоретический экзамен сдается вновь только в том случае, если водителя лишают прав. Аналогично и оценщиков можно обязать пересдавать квалэкзамен только в случае исключения из СРОО по дисциплинарному взысканию за низкое качество отчетов об оценке», — отметил Алексей Каминский, Президент Ассоциации «СРОО «Экспертный совет».
«По-прежнему остается непрозрачным механизм формирования экзаменационных вопросов и задач, их авторский коллектив неизвестен, отсутствует правовое и методическое обоснование таких вопросов, перечень вопросов закрыт. Отсутствует обоснование расчета времени, отведенного на решение экзаменационных задач. В среднем на решение одной задачи оценщику выделяется не более 3–4 минут. В вопросах содержатся ошибки. В ситуации с экзаменом особо пострадали оценщики из ДНР и ЛНР, Запорожских и Херсонских областей, лишь единицы оценщиков данных регионов сдали квалификационный экзамен. Существующий механизм отторгает оценщиков новых территорий и ставит их в неравные условия с остальными оценщиками. До настоящего времени не были приняты меры по совершенствованию механизма апелляции при сдаче квалификационного экзамена оценщиками. Состав апелляционной комиссии не изменился», — сказал Юрий Козырь, президент РОО.
Ирина Филиппова, заместитель директора Департамента корпоративного регулирования Минэкономразвития России сообщила, что со стороны регулятора были внесены некоторые изменения в части доработки программного обеспечения для сдачи квалэкзамена, расширяется перечень регионов, в которых проводится выездной экзамен, обновлена база вопросов с учетом изменений отраслевого законодательства (добавлено около 30% новых вопросов и задач). Что касается замены повторных пересдач квалэкзамена на повышение квалификации в том виде, в каком оно сегодня осуществляется, без внесения изменений в Закон об образовании, то пока Минэкономразвития не готово на такой шаг. Так же, как и на включение в состав Апелляционной комиссии представителей профессионального оценочного сообщества или каких-либо других представителей.
Алексей Каминский заметил, что в названии мероприятия фигурирует слово «реформирование», в то время как в позиции регулятора нет даже намека на реформы, а также добавил, что еще в 2019 году от Национального объединения СРО оценщиков «Союз СОО» направлялся пакет документов с конкретными предложениями, в том числе с приложением проектов программ повышения квалификации для оценщиков. У Союза СОО есть готовый текст проекта закона по обеспечению входа в профессию. Могут быть предложены и другие варианты обеспечения «входа в профессию». Если Миэкономразвития России настаивает на том, что экзамен полезен, то можно оставить его обязательную пересдачу только для оценщиков, которые оценивают государственную собственность (федеральную и субъектовую), тем более что Министерство внесло в Государственную думу законопроект, увеличивающий требования к оценочным компаниям и оценщикам, оценивающим госсобственность.
По словам директора ФБУ «Федеральный ресурсный центр» А. С. Бункина, в следующем году к перечню региональных площадок для сдачи квалэкзамена добавятся Краснодар, Калининград, Челябинск, Воронеж и Симферополь.
Начальник Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра М. Г. Соколова сообщила, что случаи выявления в СРОО оценщиков без квалаттестатов не носят массовый характер, по данным Росреестра всего 76 оценщиков, не успевших сдать квалэкзамен, приостановили деятельность.
Резюмируя итоги, ведущий мероприятия Сенатор от Запорожской области, Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Дмитрий Ворона сказал, что считает необходимым проработать с Министерством экономического развития вопросы разработки проектов нормативно-правовых актов, в которых будет зафиксировано, что:
- квалэкзамен оценщиков останется только на «вход в профессию»;
- дальнейшие пересдачи экзамена раз в три года будут только по изменениям законодательства, методик, подходов, произошедших в последние три года;
- будет предусмотрен дистанционный формат сдачи экзамена, например, на площадках Росреестра, которые есть в каждом субъекте РФ и на которых сдают экзамены кадастровые инженеры.
Следующее обсуждение планируется в декабре.
Материалы по теме: